按照中央和省、市、县委部署要求及街道党工委王书记讲话精神，结合我社区实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、指导思想和基本要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东及临沂重要指示精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定，突出作风建设、贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决村民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实达到党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。
基本要求：始终坚持问题导向，认真查摆问题、深刻剖析问题、着力解决问题，边学边改、边查边改、真抓实改，以实际行动取信于民。始终坚持聚焦“四风”，以落实中央八项规定为切入点，扭住“四风”问题不放松，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保“不走神”、“不散光”。始终坚持干部带头，坚持干部以身作则、示范带动，以向我看齐的勇气和从我做起的姿态，示范引领、树好标杆、做好表率，以实际行动传导正能量、正效应。始终坚持开门搞活动，坚持群众参与、聚心合力，每个环节、每项主要工作让群众参与、接受群众监督、请群众评判，把开门搞活动贯穿始终。始终坚持从严要求，坚持严字当头，以最高标准、最严措施、铁的纪律，扎实做好每项工作，确保活动取得实效。
二、重点任务
1．解决“四风”问题。针对“四风”的各种具体表现，着力解决以下突出问题：在形式主义方面，有的工作积极主动意识差，工作落实不到位，执行不彻底，推诿扯皮，不立说立行，工作效率低，有的个别干部工作不出力；有的党员有时会议不参加、迟到、早退，外出不请假，组织纪律性差，跑风漏气，传播小道消息；有的个别党员党性意识淡薄，纪律涣散，自我要求不严，对社区里工作不热心，私心重，先锋模范带头作用发挥不好。在官僚主义方面，有的干部或党员原则性不强，缺乏法制观念，对于身边的违法违章事件事不关己，漠然处之，对身边或亲属的违法生育，违章建设等工作“睁只眼闭只眼”，不关心，不制止，甚至帮着出歪点子、想邪办法，逃避处罚；在享乐主义方面，有的不参加党组织分配的工作，缺乏奉献精神；有的缺乏长远打算，不研究增加社区经营性收入的路子；有的思想不解放，小农意识强，不思进取，小富即安，坐享其成。在奢靡之风方面，有的执行中央“八项规定”不坚决，中午饮酒屡禁不止，酗酒醉酒时有发生，严重损害社区党员干部形象。
2．着力解决群众反映强烈和关系群众切身利益的问题：（1）解决社区集体经济发展不均衡的问题，加大文化旅游产业发展力度。着力解决社区经济收入来源依靠房地产开发为主，其他产业占比例少的问题，加快沂蒙红色影视基地建设步伐。在抓好沂蒙红色影视基地运营的同时，新投资5452万元建设《沂蒙情》大型户外实景演出场地，投资5000万元建设“凤凰台”旅游景区，投资6000万元建设水上一条街和“常山石头寨”等新上景点；完成古县城二期、游客接待中心、景区院墙、护城河等旅游基础设施，力争实现文化旅游产业收入过7000万元，确保年内实现社区集体收入超过1.2亿元。（2）解决社区居民居住条件不一的问题，加快旧村改造和水系建设步伐。加快推进旧村改造，完成160户的拆迁安置，确保所有居民全部住上新楼房；依托县城水系改造工程，建设12万平方米的滨水精品社区，完成总建筑面积27万平方米的锦绣花园和芙蓉花园二期工程，完成“德福商贸城”建设工程，启动水产品批发市场和副食品商场等商业地产开发项目，彻底改变社区旧貌，为全体社区居民营造一个洁净舒适的居住环境。（3）、解决社区居民生活保障问题，进一步加大民生事业投入力度。继续推行适龄青年免费入住新楼房工程，为56名适龄青年免费提供120平方米的楼房一套；将60岁以上老年人生活补贴确定为每人每年6000元，为全体居民每人每年发放3000元的分红，继续免费为社区居民购买养老保险、合作医疗保险，使社区居民的生活得到进一步改善。
三、总体安排和方法步骤
根据街道统一部署，南村社区的教育实践活动4月中旬启动，9月份基本完成。活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。
（一）学习教育、听取意见。
１．抓好集中学习。坚持集中学习和个人自学相结合，认真组织党员干部学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东及临沂重要讲话精神。
２．开展党性和宗旨教育。第一，开展党性教育。组织党员干部到沂蒙党的群众路线教育基地沂南教学点接受现场教育，学习“红嫂”无私奉献的精神；开展“佩党徽、持党证，当先锋、做表率”系列主题实践活动。第二，开展“宗旨”教育。通过集中收看《力量》、《沂蒙六姐妹》、《周恩来的四个昼夜》等红色爱国专题影片，进一步强化宗旨意识，增强奉献精神。
3．广泛听取意见建议。组织社区党委成员，进家入户，深入到企业车间，和群众职工拉家常、听诉求。对征求到的意见建议要认真分析梳理，归纳分类，深查细挖。
4．抓好先期整改。党委对听取意见环节收集到的突出问题及意见建议及时进行认真梳理，并召开会议进行分析研判，对应改、该改、能改的问题，安排专人负责，督促指导、抓好落实，做到即知即改、边学边改、立行立改。近期抓好五件具体事：一是在4月中旬举行新一批适龄青年免费入住仪式，为社区56名适龄青年免费分配120平方米的楼房一套；二是4月底以前将正阳路以西58户居民免费搬迁到新楼房，对原来院落进行拆迁改造；完成水产市场和副食品商场的拆迁工程；三是4月底完成接待中心和古县城二期工程，确保“五一”期间对外正式营业；四是发放第一季度每人1500元的老年人生活补助金50万元；五是为170户社区新入住楼房的居民安装燃气壁挂炉、太阳能。
（二）查摆问题、开展批评。
1．深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”突出问题，对号入座。注重从关系群众切身利益的问题中梳理查摆“四风”问题，通过联系群众，以下看上，剖析反思，查找不足。
2．认真撰写对照检查材料。社区党委委员要撰写对照检查材料，在班子成员范围内召开会议，征求意见，要自己动手撰写，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，要明确努力方向和整改措施。
3．开好组织生活会。会前，要深入开展谈心交心，党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会议召开时，邀请督导组参加，会上，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评；党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。与会人员要深入剖析和查摆问题，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）整改落实、建章立制。
要盯住问题、一抓到底、真整真改、不达目的不罢休，同时着力推进作风建设的常态化长效化，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部长期坚持的自觉行为。
1．认真制定整改方案。要列出问题清单，明确整改的具体措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督。
2．抓实专项整治。要不折不扣地落实好上级部署的专项整治任务，集中开展治理活动，对社区财务进行集中审计，对中午饮酒，以权谋私，侵占挪用集体财物等违法违纪行为进行集中查处，以高压态势促进干部作风转变。
3．从严正风肃纪。坚持“严”字当头，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对不支持工作，甚至做反面工作的进行处理处分，对长期不发挥作用的党员，进行严肃教育，不合格的要妥善给予组织处置。
4．健全完善制度机制。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。强化制度执行情况督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
四、组织领导
社区要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，扎实推进，从严要求，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，真正取得实效。
1．落实领导责任。社区两委班子成员示范带动和推进教育实践活动深入开展，带头参加教育实践活动，发挥好示范带动。
2．注重分类实施。社区以创建服务型党组织为抓手，突出服务群众这个着力点，结合本职工作，立足实际情况，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
3．加强统筹协调。充分运用电子显示屏、党员教育网络、公开栏等宣传阵地，大力宣传上级部署要求；统筹兼顾，合理安排，把开展活动与贯彻党的十八届三中全会精神和上级要求结合起来，与落实好街道党工委、办事处的工作部署、目标任务结合起来，与抓好社区建设、旧村改造和民生建设有机结合起来，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进。
南村社区党委办公室 2014年4月15日印发