2月15日上午,沂南县第十六届人民代表大会第四次会议在县会议中心二楼会议室隆重开幕。
新常态赋予新责任，新征程承载新梦想。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋全面深化改革、加快科学发展大计，同绘富强美丽和谐新沂南建设的美好蓝图。
大会执行主席刘淑秀、刘振奎、张云超、葛龙江、祖丽梅、张德新、杜凤涛、张安学、王立忠、袁俊勇、杜霞、聂成芳、张景岗在主席台前排就坐。
姜宁、黄宝传在主席台就座。
会议由大会执行主席、主席团常务主席刘淑秀主持。
会议应到代表298人，缺席25名，实到273人，符合法定人数。
上午10时，刘淑秀宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。在热烈的掌声中，县长姜宁向大会作政府工作报告。
姜宁的报告共分三个部分：一是2014年工作回顾；二是2015年工作安排；三是关于政府自身建设。
姜宁在报告中指出, 过去一年，在县委坚强领导和县人大、县政协及社会各界大力支持下，县政府和全县人民一道，认真落实“一二三四”总体思路，努力促发展、提质量、增效益、惠民生，富强美丽和谐新沂南建设迈出坚实步伐。经济运行平稳增长。全县完成地区生产总值205.5亿元，同比增长11.2%；完成公共财政预算收入13.2亿元，增长15%。质量效益稳步提高。县域经济“三年提升计划”成效显现，13个乡镇、街道、开发区地方财政收入过3000万元。民生保障不断增强。全县用于民生支出18.9亿元，占财政总支出的74.1%；城镇居民人均可支配收入23119元、农民人均纯收入11577元。生态环境持续改善。超额完成污染物年度减排指标，主要河流断面水质全部达标，饮用水源地水质达标率保持100%；空气质量优良天数达260天以上。
姜宁强调，当前，我县正处于保持适当速度、扩量增效的追赶期，促进转型跨越、深化改革的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显优势的潜能释放期，统筹各种资源、加快民生事业发展的提速期，创新社会治理体制、改进社会治理方式的关键期。我们必须直面转型发展和加快发展的双重压力，增强转方式的自觉性和主动性，坚决避免忽视质量效益、以资源环境代价换取高增长的问题；坚决避免忽视合理增长、不思进取、无所作为的倾向。必须充分发挥投资关键、消费基础、金融支撑和出口助推作用，千方百计扩大有效投资，促进创业就业，确保调速不失速，量增质更优。
姜宁指出，今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，创造性落实“一二三四”总体思路，着力推进产业转型升级、新型城镇化、生态文明建设、改革创新驱动、民生保障和社会治理水平提升，全面完成“十二五”规划各项目标任务。主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，公共财政收入增长12%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额增长16%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%、12.5%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内；各项约束性指标控制在省、市下达的计划目标之内。具体工作中，重点抓好六个方面：一是加快产业转型升级。坚定不移推进新型工业化，大力实施“645”工程，围绕电动车、优质建材、机械制造等6大主导产业，重点扶持40家骨干企业，推进50个重点项目，实现六大主导产业产值增长15%。促进现代农业提质增效，以青果食品、鸿雁食品等带动农产品深加工，以农超对接、农产品电子交易等带动营销市场发展，以林海花田、马泉创意农业休闲园等带动休闲农业发展。推动现代服务业加速发展，加快旅游标准化建设，提升旅游产业总体素质和服务质量。提升“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”知名度、美誉度。二是着力推进新型城镇化。提升县城内涵品质，坚持“三规合一”“三级联动”，完成县城总规修编，加快控制性详规编制。推进集中供热、供水、电力、燃气、雨污分流等110公里地下管网配套建设。加快建设特色小城镇，完成新型城镇体系规划，实施沂新线、高界路北段等道路改建，开工建设依汶汶河大桥、大庄沂河大桥等桥梁，完成227省道绿化、安保工程。稳步推进新型农村社区建设，新建续建农村新型社区23个，完善城乡环卫一体化运行机制，推进乡村垃圾集中无害化处理。三是加强生态建设。加强大气污染防治，深入开展工业污染、土小企业、渣土车和建筑施工扬尘等专项治理，狠抓节能减排，控制“两高”行业扩张和低水平重复建设。持续推进水污染治理，继续开展畜禽养殖和石英砂加工综合整治，改造提升城区尾水人工湿地和黄埠拦河闸湿地，完成10个乡镇污水处理厂建设，争创国家迎淮工作先进县。着力完善生态体系，加快实施沂河右岸治理、高湖水库扩容工程，完成丹山拦河闸改造、张庄橡胶坝工程，实施河道治理修复工程，严厉打击非法采砂，保护河流生态安全。四是推进深化改革和创新驱动。深化行政管理体制改革，构建以“四张清单、一个平台”为主要架构的权力运行体系，实施机关事业单位养老保险制度改革、公务用车制度改革。深化农村改革，继续推进农村产权制度改革，探索土地托管、入股和农村集体产权股份合作制改革，促进农村生产要素合理流动和科学配置。深化财税体制改革，严格执行新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的全口径预算制度。加快推进政府和社会资本合作，在供热、供水、环卫、教育、养老、旧城改造、交通设施等领域，吸引社会资本投入，以市场化推动投资多元化。强化科技创新引领，整合科技扶持政策，促进企业争当创新主体，激发更大的创新活力。加强要素保障，完成农信社银行化改革，引进股份制银行机构2家，新发展民间融资服务公司2家、民间融资登记服务机构1家，设立财政入股的融资性担保公司。五是提升民生保障能力。强化社会保障，建成县人力资源和社会保障综合服务中心，完成16处乡镇服务平台标准化改造。实施精准扶贫，切实保障低保户、特困户等群体基本生活。增强公共服务能力，合理调整教师资源配置，规范各学段招生秩序，通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收，继续推进县级公立医院和基层卫生综合改革，完善乡村卫生一体管理。保障城乡居民饮用水安全，加强城乡饮用水源保护，建设县城净水厂，完成临沂城一期引水管道上延工程，建设高湖水厂等3处农村集中供水和54处单村供水工程，逐步实现城乡供水一体化。六是提高社会治理水平。推进法治沂南建设，认真落实依法治县实施意见，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，促进社会稳定和谐。加强社会综合治理，增强基层社会治安力量，提升农村治安防范能力。推进智慧城市建设，整合城市执法、交通管理、安全生产、社会治安、教育卫生、社会保障、环境保护、文化旅游等数据信息，逐步实现互联互通，提高社会治理智能化水平。培育社会新风尚，发挥“沂南好人”和道德模范的引领作用，弘扬优秀传统文化和红色文化，进一步形成健康向上的社会道德风尚。
姜宁指出，适应新常态，完成新任务，谋求新发展，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将顺势而为、主动作为、奋发有为，努力做到站位高、思考准、标准严，全面提高依法行政和为民服务水平。要加强学习，提升开拓创新能力，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。要依法履职，提升依法行政能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要转变作风，提升执行落实能力，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、网上督办、即时公开机制。要狠抓廉政，提升反腐倡廉能力，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，始终做到为民务实清廉，以制度管权管人管事，营造风清气正的社会环境。
姜宁强调, 百舸争流，奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心，开拓前进，顺应新常态，推动新发展，为全面建成小康社会、建设富强美丽和谐新沂南而努力奋斗!
出席大会并在主席台就坐的还有：唐音波、张繁咏、王富余、刘正生、马成连、范恩义、满玉成、高泽吉、王贵云、尹传军、张生花、刘金光、范如峰、谢发国、李宗强、魏友森、宋汝金、苗德文、孔庆德、谢世德、高海梅、王景良、孙爱军、刘长安、黄树田、姜自忠、王秀芳、王士新、王文全、于成宣、刘兆才、刘军涛、刘艳芳、孙兴华、孙艳、杨树梓、李凤德、吴锦河、宋久远、张元庭、张春发、张德忠、林世元、孟凡雷、周景山、赵成林、凌宗峰、黄传标、于长水、王涛、刘瑞聪、杨玉琢、张京柏、张燕、陈金沂、范志光、贺作海、贾日明、曹光恕。
会上，书面提交县政府《关于沂南县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、县政府《关于沂南县2014年财政预算执行情况和2015年预算草案的报告》和县政府《关于县十六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。
大会还表决通过了大会选举办法。
出席县政协九届四次会议的政协委员和县十六届人大四次会议列席人员列席了会议。

 

来源：沂南县人民政府公众信息网